Проект федерального закона N 1091532-6

В Госдуму внесена поправка в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Инициатор законопроекта - Магаданская областная Дума.

Предлагается наделить регионы правом устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи не только алкоголя в целом (это предусмотрено действующей редакцией закона), но и отдельных видов алкогольной продукции, в частности.

Внесение поправки может вызвать недоумение: отдельные виды алкогольной продукции, казалось бы, являются частью алкогольной продукции вообще. Значит, любые полномочия в отношении алкоголя как такового распространяются на его виды и подвиды, если специально не оговорено иное. Этого же мнения придерживался и ВАС РФ (определение ВАС РФ от 03.03.2014 N ВАС-17535/13).

Но после реформы ВАС и ВС РФ ситуация поменялась. Как указано в пояснительной записке, в некоторых субъектах РФ суды признавали незаконными региональный запрет на продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, указывая, что субъект РФ вправе либо устанавливать ограничения для всего алкоголя в целом, либо не устанавливать ограничений вовсе. Позиция неожиданно была поддержана ВС РФ (см. апелляционное определение от 16.09.2015 N 83-АПГ15-6).

Таким образом, для того, чтобы оградить население регионов от алкогольных энерготоников, требуется внести уточнение в спорную норму.