Проект федерального закона № 1060652-6 "О государственной кадастровой оценке"

Соответствующий законопроект внесен Правительством РФ в Госдуму. Как следует из пояснительной записки к нему, действующая система проведения кадастровой оценки позволяет "размывать" ответственность между заказчиком работ, исполнителем, оценщиком и саморегулируемой организацией оценщиков. Поход, предлагаемый проектом, говорится в записке, позволит обеспечить концентрацию ответственности, высокую прозрачность проведения процедур определения кадастровой стоимости, сопровождение ее результатов.

В системе кадастровой оценки предлагается ряд изменений. В частности, планируется передать полномочия по определению кадастровой стоимости исключительно государственным бюджетным учреждениям. Причем, как отмечено в пояснительной записке к проекту, ими могут быть вновь созданные или наделенные соответствующими полномочиями субъектами РФ учреждения. Законопроектом определены функции бюджетных учреждений, связанные с определением кадастровой стоимости, основные требования к работникам таких учреждений. Устанавливается, что государственное бюджетное учреждение не вправе заключать договоры на проведение оценки в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Определение кадастровой стоимости, согласно проекту, будет осуществляться бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Предусматривается, что сведения о кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, вносятся в государственный кадастр и используются в предусмотренных законодательством целях со дня их государственного кадастрового учета. Иные правила момента применения этих сведений предусмотрены для случаев исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, а также для случаев изменения кадастровой стоимости по итогам оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Проведение государственной кадастровой оценки, согласно законопроекту, будет осуществляться не чаще одного раза в течение 3 лет (в городах федерального значения - не чаще одного раза в 2 года) и не реже одного раза в течение 5 лет. Указанный срок определяется со дня утверждения результатов определения кадастровой стоимости до дня утверждения следующих результатов определения кадастровой стоимости.

Решение о проведении внеочередной государственной кадастровой оценки принимается в случае снижения индекса рынка недвижимости в субъекте РФ на 30% и более со дня проведения последней плановой оценки. Кадастровая стоимость, полученная в этом случае, не может превышать кадастровой стоимости, полученной по результатам последней государственной кадастровой оценки. В противном случае кадастровая стоимость не изменяется. Планируется, что индекс рынка недвижимости будет ежеквартально рассчитывать и опубликовывать орган регистрации прав.

Напомним, исходя из кадастровой стоимости, например, определяется налоговая база по налогу на имущество физлиц (первый абзац п. 1 ст. 402 НК РФ), по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (пп. 1-4 п. 1 ст. 378.2 НК РФ ), земельному налогу (п. 1 ст. 391 НК РФ). Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5 ст. 65 ЗК РФ), а также может иметь значение при определении цены для продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (см. п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).